在春风吹拂的时节，全国两会即将盛大启幕。数千名代表委员正奔赴这场春日盛会，众多建议提案也将在此交流碰撞。全国两会这一盛会与百姓生活紧密相连，回顾涉农建议提案的承办工作，既是对“三农”发展成果的检验，也是在补齐发展中的短板。

顶层的规划设计，体现在一份份建议提案之中。高标准农田的建设路径如何？种粮农民的收益怎样才能得到切实保障？代表委员们提出的务实有效的建议，往往能推动出台更多惠农强农的好政策。

基层的鲜活故事，也在一份份建议提案中得以呈现。脱贫地区以及欠发达地区该如何帮扶？农民增收的渠道又该如何进一步拓宽？这些不仅是代表委员们关心的问题，自去年全国两会结束以来，为农民出实策、解难题，同样是农业农村部承办建议提案工作的核心内容。

回顾2024年，农业农村部共承办建议提案1686件，其中人大建议1115件、政协提案571件，并且所有建议提案均已按时办结。部分建议提案的办理直接促成了相关政策措施的出台，推动解决了一批群众关心的急难愁盼问题，让我们切实感受到了“三农”发展的强劲动力，也对即将到来的这场春天盛会满怀期待。

明确责任突出重点，加强沟通办理建议

解决好粮食问题，始终是治国理政的关键大事。在2024年的涉农建议提案中，“粮食安全”“端牢饭碗”依然是代表委员们热议的高频词汇。“提升高标准农田建设质量，夯实国家粮食安全根基”是去年全国人大常委会确定的重点督办建议，由农业农村部牵头承办。

这些书面的建议提案，凝聚着地方渴望发展的殷切期望。各地高标准农田建设的推进情况存在差异，地貌限制是其中一个因素。相较于平原地区，丘陵地区建设高标准农田成本更高、难度更大，从而制约了建设效果。辽宁省大连市就是山地丘陵较多的典型地貌，去年辽宁代表团针对因地制宜推进高标准农田建设提出了相关建议。

不回避难点，直击问题要点，这得益于农业农村部在承办工作中的建章立制。去年全国两会结束后，农业农村部对承办案件实行台账式管理，承办司局对于主办件做到“一件一策”，确保能够掌握情况、明确重点、有序开展工作。全国人大代表、辽宁省大连市普兰店区杨树房街道战家村党总支书记张德斌清楚地记得，去年全国两会结束后不到10天，他就接到了承办人员打来的电话。

建议的收集与分类整理，离不开各个部门的协作配合，需要承办司局大力统筹协调。这给张德斌留下了深刻印象，他向记者感叹建议提案办理落实的高效：“工作推进迅速，地方各部门很快就各自认领了任务！”正是通过一次次电话沟通、一次次回应以及一桩桩一件件的配合协调，推动承办工作有序高效开展，最终实现“办好一件、解决一片”的效果。

农业企业品牌建设和保护也是代表委员高度关注的话题，同时也是去年农业农村部承办工作的重要组成部分。2023年，全国政协委员、中国拍卖行业协会副会长、陕西天龙国际拍卖有限公司董事长祁志峰发起陕西供港澳果菜项目，填补了陕西向港澳供应果菜的空白，也让他对农产品市场有了更全面的认识。“当前农产品质量参差不齐，农业企业品牌建设和保护可以说十分紧迫。”祁志峰表示。从那年起，祁志峰连续两年在全国两会上就此提出提案，均得到承办部门的高度重视。“多次与农业农村部市场与信息化司沟通、商讨，为我推进工作提供了诸多启发。”祁志峰向记者说道。

建议提案从提出到落地生效并非一蹴而就，是代表委员、承办人员以及广大“三农”工作者长期工作积累的成果。制度化、规范化地落实沟通工作只是开端，真正让建议提案与广袤乡村建立有机联系，还需要各方主体积极开展外出走访调研，面对面进行协商交流，发现潜在问题，深化对规律的认识，最终扎实推进工作成果形成规模效应。

走访调研了解实情，协同合作梳理经验

2月25日，全国政协委员、中国农业科学院蔬菜花卉研究所研究员李宝聚为京津冀地区200多名干部群众线上讲解春季蔬菜病虫害防控知识；2月27日，他抵达四川省绵阳市，指导当地开展莴笋种植的绿色防控工作……在全国两会前夕，李宝聚正忙碌于为各地的春管春耕工作提供技术支持。

李宝聚是深受农民欢迎的“蔬菜卫士”，长期扎根田间与农作物打交道。去年全国两会，他提交了加快盐碱地、戈壁发展设施农业以及有序开展粮经轮作两件提案。会后，李宝聚受农业农村部种植业管理司邀请，前往山东、甘肃、新疆、西藏等地走访调研。“每个地方的情况都有所不同，我们常常一边发现问题，一边及时进行讨论。”李宝聚介绍，“例如，在调研中我们发现，目前很多设施蔬菜大棚面积不足2亩，这不仅容易引发病虫害，也不利于农机作业，后续在制定政策和技术标准时，这些情况都将被纳入考量范围。”

粮食主产区作为我国粮食生产的核心区域，也是承办人员去年走访调研的主要地点。去年众多代表委员就建立粮食产销区省际横向利益补偿机制提出建议提案，农业农村部多次派人前往包括安徽省在内的粮食主产区了解实际情况。针对安徽省产粮大县“粮财倒挂”的问题，承办人员通过多渠道了解产区和销区的意见诉求，听取有关专家学者的建议，推进了相关工作。“一定要多想办法保障粮农的收益，比如为农民种粮购买保险就是个不错的方式。”全国人大代表、安徽省宿州市埇桥区蕲县镇忠陈村党总支书记刘惠贞向记者感慨道。

去年许多代表委员提出，要持续加大对产粮大县的差异化支持力度。安徽省秸秆资源丰富，肉牛产业基础良好，了解情况后，农业农村部采取了有针对性的措施，支持安徽发展秸秆养畜等产业。变化不仅发生在安徽，去年农业农村部对安徽等粮食产量超过4000万吨的省份加大了政策扶持力度，各增加一个国家现代农业产业园和优势特色产业集群基础性指标，充分体现了落实建议提案的责任感与执行力。

对于重点难点问题的深入研讨，专题座谈会发挥着重要作用。2024年7月，祁志峰参与了农业农村部主持召开的专题座谈会，与国家市场监督管理总局等多部门单位负责同志，以及黑龙江、山东等地方工作人员、相关行业代表、专家等，共同深入研讨了农业企业品牌建设与保护工作。

“行业内专家学者、一线工作者坐在一起讨论意义重大，我们相互交流了各自的看法，对农产品标准体系建设、全产业链标准化、农产品质量追溯等诸多议题展开了深入探讨。”祁志峰介绍，去年他将从专题座谈会中吸收的宝贵见解应用到自己的工作项目中，取得了显著成效。目前，他发起的陕西供港澳果菜项目平均每月向粤港澳大湾区供应果菜量达1000多吨，带动陕西省10多个县市3万多名农民群众实现增收。

细微之处尽显关怀，以农民关切为首要

曾经，山西省运城市盐湖区三路里镇沟东村贫困落后，村民人均年收入不足千元；如今，沟东村米槐漫山遍野，村民人均年收入接近3万元。沟东村的巨大变化是我国脱贫攻坚成果的一个缩影，全国人大代表、山西省运城市盐湖区三路里镇沟东村党支部书记雷茂端，是带领村子脱贫的关键人物。过去的贫困经历让他难以忘怀，这些年来，雷茂端一直致力于防返贫工作。

今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年，帮助脱贫地区发展帮扶产业，是当前及今后一段时间的工作重点。去年在承办工作中，农业农村部积极研究参考代表提出的相关建议提案，通过对6省区17个脱贫县的实地调研，制定印发了《关于落实“四个一批”要求 扎实推进帮扶产业高质量发展的指导意见》等一系列政策性文件，将代表提到的找准产业发展特色、延长产业链条、发展乡村旅游和康养产业等建议，全部纳入文件进行安排部署。

顶层设计的调整回应着农民群众的关切。“目前基层对防返贫工作非常重视，但偏远山区仍有部分家庭存在返贫风险，需要帮扶产业的有力支撑。”雷茂端认为，脱贫群众在哪里，帮扶产业就应该跟进到哪里。对于雷茂端提出的建议，农业农村部始终加强沟通支持，这进一步坚定了他的履职信心。今年全国两会即将召开，他深情地表示：“我是农民的代表，我会继续为农民发声。”

发展壮大乡村特色产业，是农民增收致富的关键所在，而这离不开人才的支持。全国政协委员、山西省长治市壶关县刘寨村党支部书记程玉珍认为，随着城镇化进程的加快，留在农村的人数逐渐减少，能够推动特色产业发展的人才更是稀缺。

去年两会，程玉珍联合12名委员共同提交了《关于大力培育现代农民，促进返乡农民创业》的提案。对此，农业农村部在答复中详细介绍了乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目、农村实用人才培训等经验做法，以及支持返乡入乡创业的一系列文件，并表示下一步将继续加强农民教育培训，引导一批懂农村、善经营、会管理的专业人才或团队返乡入乡创业就业，通过多种举措推进乡村人才建设。“去年在山西省长治市各县区走访调研时，我感受到高素质农民培训越来越普及，而且形式更加多样、更具针对性，深受农民朋友的欢迎。”程玉珍说道。